岳残字〔2020〕1号A类同意公开
岳阳市残疾人联合会
对岳阳市政协八届四次会议第099号提案的
答 复
张朝辉委员：
《关于对7到17周岁残障儿童随班就读、跟踪服务纳入项目救助的建议》收悉。现答复如下：
为贯彻落实《省教育厅等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划实施方案（2018－2020年）>的通知》（湘教发〔2018〕14号）等文件精神，我会积极协调教育、财政部门，为促进特殊教育保障体系逐步完善，推动融合教育落到实处，重点以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育事业，让每个残疾孩子享有公平而有质量的教育，加大特殊教育经费投入力度，保障特殊教育的良性发展。
一、基本情况
从2020年7月的统计数据来看，全市7－17岁残疾儿童少年3996人，其中已入学3323人；学前残障儿童474人，已入学438人；高中阶段残障少年896人，已入学204人。全市共有6所特殊教育学校（省管县除临湘外都已建），7个特殊教育幼儿园（依托康复机构开设幼儿教育，以康复为主，文化教育为辅）。特校在校生766人，义务教育阶段随班就读学生1682人，送教上门学生875人。
二、主要做法
1.掌握动态数据。各县市区积极协调教育部门，并通过残疾人动态更新系统适时了解3-17周岁的残疾儿童少年数量，指导残疾人家庭帮助学生接受教育，按照教育部门“全覆盖、零拒绝”的要求，帮助妥善解决残疾儿童少年的入学安置工作。
2.落实多措并举。依托学校开展“普校随班”、“特校就读”和“送教上门”三措并举，全力解决残障儿童入学问题，做到精准到位，一人一案。针对残疾程度相对较轻的适龄残疾儿童，优先采用随班就读方式，就近安排接受义务教育。充分发挥特教学校骨干作用，重点招收辖区内中、重度适龄残障儿童，提供规范有效的康教服务；全力完善送教上门制度，对不能到校就读、需要专人护理的适龄残障儿童，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式，定期送教上门。
3.保障经费投入。一是足额安排残疾儿童学生预算内公用经费，义教阶段生均标准达每年6000元，学前教育残童按不低于同层次普通学生拨款的3倍标准。二是落实国家规定的15%特殊教育教师津贴，按不低于我市事业单位绩效工资基准线的50％增核绩效工资总量用于发放特殊教育教师岗位补贴，其中，湘阴县已率先增核到80%。三是对义教阶段残障学生实行“三免三补”政策（免学杂费、教科书费、住宿费，补生活费、学习用品费、交通费），进一步减轻家庭负担。 四是对残疾人儿童少年集中的学校开展资源教室试点为，增加经费投入。
4.强化职业技能训练。让残疾儿童少年成功融入社会，是做好特殊教育的最终目标。各县市区积极探索残障学生就业指导模式，开展职业技能培训，倡导特校在入学之初对全体学生进行初级职业规划，根据残疾类别分类培训劳动技能，学成之后，学校持续进行跟踪帮扶，对接工厂，推荐就业，融入主流社会。
三、面临的困难
1.资源教室建设配备不到位。国家第二期特殊教育提升计划要求，以县区为单位统筹规划，重点选择部分普通学校建立资源教室，配备专门从事残疾人教育的教师。部分县市区虽已规划乡镇资源教室项目，但因普通学校特教资源教室建设项目并无资金支持（平江县除外），县区级财力有限，很多地方还无法配备，严重影响了随班就读的教育效果。 2.师资严重不足，影响招生规模和专业。全市现有的6所特校都没有按要求配足教师编制，而在职的特教教师中的特教专业教师非常少，大多数都是普通教师兼职特教，队伍专业性明显不够。同时部分特校不是应收尽收， 受学校规模、残疾类别专业设置等限制，导致部分学生不能入学。
3.学生出路问题仍然难以有效解决。残障学生完成义务教育阶段的学习后，受社会的认知与融合、残疾程度等因素的影响，无论是继续深造，还是选择就业，都存在一定困难。据统计，全市义教阶段残障学生毕业后进入普高和职校继续深造的比例仅有5%左右。在就业创业方面，视觉、听觉、语言障碍的学生相对有一定的机会，但智力与精神障碍的学生就业创业仍然存在很多的困难。
4.重度智障学生的送教上门教育实效难以保证。为达到第二期特殊教育提升计划中的硬性指标，各地在保障残障学生入学方面做了很多工作，想了很多办法。对于重度智障学生基本采用送教上门方式保障入学，但在实际工作中发现，此类学生基本丧失学习能力，无法与老师进行沟通与交流，加上很多家长不配合送教上门工作，教育实效难以保证。
四、下一步工作思路
1.加强学前残疾儿童早期教育。采取多种形式，对3-5周岁残疾儿童的早登记、早干预，逐步提高残疾儿童学前三年教育的普及率和水平。
2.健全特殊教育经费保障机制。推动教育部门保障特教工作者的工资、福利、津贴，保障学生公用经费足额超额到位，改善特殊教育学校办学条件，全面提高特殊教育质量。
3.建立完善随班就读支持保障体系。加大普校随班就读指导和监控力度，加强资源教师配置与培训工作，加快普通学校资源教室建设，提高随班就读教学质量。
4、提升特校职业技能教育能力。特校除了文化教育、行为能力等的教育外，要加强职业技能教育水平，帮助残疾人融入主流社会提供强有力的支撑。
岳阳市残疾人联合会
2020年8月8日
承办负责人： 沈伟凤
承办人及联系电话： 13707400447