岳市卫发〔2011〕7号
岳阳市卫生局
关于转发《湖南省卫生厅关于做好冬季极端天气
卫生应急工作的通知》的通知
各县（市）区卫生局，经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区卫生局，市直医疗卫生单位：
现将《湖南省卫生厅关于做好冬季极端天气卫生应急工作的通知》（湘卫应急发〔2010〕９号）转发你们（请在岳阳卫生信息网下载），请结合实际认真贯彻落实。
二○一一年一月六日
湖南省卫生厅文件
湘卫应急发〔2010〕9号
湖南省卫生厅关于
做好冬季极端天气卫生应急工作的通知
各市、州卫生局，省疾病预防控制中心：
据气象部门预报，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖、后冬冷的趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。按照国务院应急管理办公室《关于贯彻落实温家宝总理重要批示精神切实做好大风降温和强降雪防范应对工作的通知》及湖南省应急管理办公室、卫生部有关指示精神，为有效做好雪灾、强降温、冰冻灾害、大风冰雹等冬季极端天气卫生应急工作，最大限度减轻冬季极端天气对公众健康和正常医疗卫生服务秩序造成的影响，现将有关事项通知如下：
一、认识形势，及早进行部署。各级卫生行政部门要对今年冬季可能出现极端天气的复杂严峻形势保持清醒认识，把可能对本地区公众健康和医疗卫生服务秩序造成的影响考虑到最坏，从强化灾害卫生应急组织管理和综合协调入手，对可以预见和难以预见的冬季极端天气及早作出针对性的工作部署。
二、加强协调，完善应急预案。各级卫生行政部门要主动加强与气象、交通、民政等部门的信息沟通和工作协调，第一时间掌握冬季极端天气预测预报情况。同时，要组织相关医疗卫生单位和专家，科学分析冬季极端天气可能对公众健康及医疗卫生服务造成的影响，结合本地区实际情况和以往应对工作经验，制定应急预案和应对方案。要明确冬季极端天气卫生应急工作的职责分工，强化卫生应急队伍准备和医药物资储备，确保各项卫生应急措施落实到位。
三、突出重点，妥善做好应急处置。各地要重点强化辖区内医疗卫生机构的防灾减灾工作，通过改善硬件条件、完善软件管理等措施，切实提高卫生系统自身防范和抵御灾害的能力。各级各类医疗卫生机构要针对雪灾、强降温和冰冻灾害等冬季极端天气可能导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况，提前采取防范和准备措施，尽最大可能维持能源供应、医疗卫生设备运转和各项医疗卫生服务正常提供。要狠抓重点时段(如元旦、春节期间)、重点场所(如学校、工地、火车站、汽车站、机场、码头)、重点人群(如老人、儿童、孕妇、车站滞留旅客、露天作业人员)、重点伤病(如冻伤、心脑血管病等慢性疾病的急性发作、非职业性一氧化碳中毒、甲型HINl流感等急性呼吸道传染病)等环节的各项卫生应急准备和处置措施落实情况。要科学统筹使用辖区内医疗卫生资源，积极稳妥地做好冬季极端天气条件下伤病群众医疗救治、传染病预防控制，以及重大交通事故等突发事件的紧急医学救援工作。
四、加大宣传，提高公众健康意识。各级卫生行政部门要会同有关部门做好冬季极端天气防灾减灾宣传教育和冬季传染性疾病群体暴发的防控和救治工作，通过插播电视公益广告、发送短信提示、开辟互联网健康宣传专栏等多种适宜形式，向社会公众告知冬季极端天气可能带来的公共卫生危害，教授公众预防和应对冻伤、骨折、一氧化碳中毒的科学方法，增强社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力。
五、加强值守和信息报送，定期组织督导检查。各级卫生行政部门要科学安排冬季值班，重点加强应急值守，落实24小时值班制度和领导带班制度，确保一旦发生突发事件，按规定及时上报，有效处置。出现冬季极端天气的地区，应加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性。各级卫生行政部门要做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况和相关需求的信息报告工作，及时向指定机构报送相关信息。要组织开展辖区内医疗卫生机构应对冬季极端天气工作准备情况的督导检查，把各项措施落到实处。我厅将根据今年冬季极端天气出现情况，适时组织对重点地区冬季极端天气卫生应急工作进行督导检查。